东方网记者孙晓菲4月12日报道：“十二五”开局之年，上海公共文化服务体系将出台一系列重要举措，其中一条便是《上海市关于加强社区文化活动中心建设与管理的指导意见》。《指导意见》明确上海将成立市公共文化服务工作协调小组，确保管好用好已建成的200多家社区文化活动中心。

　　尽管社区文化活动中心建设已基本实现全覆盖，随着文化体制的不断深入，其管理运行主体问题日渐突出。一些街道乡镇还存在重建设、轻管理的现象，没有切实履行起建好、管好、用好文化中心的责任。因此在“十二五”开局之年，首先要在各级层面上进一步明确责任主体。

　　目前多数社区文化中心是一个无机构、无法人地位的物理空间，没有明确它作为一个法人机构，导致它在对外联络、接受捐赠或项目委托时无法使用文化中心的名义；在财政拨款、经费结算时没有帐号，无法准确统计；在开展不以盈利为目的、低收费的公益文化服务时，无法出具正规凭证；若被发现其存在挤占、挪用等违法现象时，也无法确立处罚主体。市级相关部门将抓紧出台相关政策，对具有事业单位编制的社区文化活动中心保持事业编制不变，对不具备事业建制的社区文化活动中心，进行民办非企业单位注册，确立法人地位。

　　去年下半年，文广局与市财政局经过广泛调研测算，共同拟定了《社区文化活动中心运行管理经费基本定额标准》，明确175万元/年的最低运行经费保障标准，目前正在抓紧制订出台。并强调此经费要纳入同级财政预算，由区（县）、乡（镇）给予全额保障，对实际运行经费保障低于此标准的，加大投入；对实际运行经费保障高于此标准的，继续保障原有投入水平；对规模较大、人流量较多的社区文化活动中心，适当上浮运行经费的基本定额标准。