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市委宣传部就《关于补短板加快西安 文化产业发
发布人: 澳门永利集团888贵宾厅官网 来源: 澳门永利集团888贵宾厅网址 发布时间: 2020-07-02 08:28

  西安市委办公厅、西安市办公厅《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》日前正式公布。市委宣传部副部长廉宏伟就《若干政策》制定出台有关问题,回答了记者提问。

  答:文化是城市的灵魂,文化产业是国民经济的重要组成部分。近年来,西安市把文化产业作为率先发展的主导产业之一,推动文化产业实现健康持续发展,在培育经济发展新动能、推动经济社会转型升级、促进创新创业、丰富人民群众文化生活等方面发挥了重要作用。同时,我们要看到,与“追赶超越”的相比,与“五个扎实”的要求相比,与“五新”战略任务相比,与杭州等先进城市相比,我市文化产业发展还存在明显差距和不足,文化产业发展现状与文化资源大市的地位还不相匹配。市十三次党代会明确了“建设丝文化高地”、打造千亿级文化产业的战略目标,市委第十三届三次全会审议通过了《关于落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”的决定》,专门提出“补齐文化产业短板”。为贯彻落实市委决策部署,由市委宣传部牵头、有关单位参与,经过深入调查研究、广泛征求意见,多次修改完善,制定了《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》。

  答:制定这一政策,主要目的是建立一套支持西安文化产业发展的完备政策体系,优化全市文化产业发展的空间布局和产业结构,做强做优文化市场主体,完善人才培养激励机制,强化财税、土地、金融、贸易等扶持力度,进一步完善组织保障机制,培育有利于文化产业发展的良好,形成有组织管事、有资金做事、有空间干事、有章事、有平台促事、有人才成事的良好发展格局,为补齐短板、追赶超越提供有力政策保障,确保实现到2021年全市文化产业增加值达到1000亿元,占全市生产总值的比重达到9%,年均增长15%以上,成为国民经济重要支柱产业。

  答:政策共10个部分34条内容。明确了补短板、加快西安文化产业发展的指导思想和总体目标。从加强园区建设、优化产业结构、做强市场主体、聚集专业人才、扩大财税支持、用好土地政策、构建金融体系、优化发展、完善保障措施等方面提出了具体政策措施。总体上,一是注重系统性、全面性,涵盖了文化产业发展的各个方面、环节和条件。二是注重与现行政策相衔接,在人才建设、采购、税费优惠等多个方面强调落实好现有的优惠政策。三是注重细化和量化支持标准,在支持新建园区、支持企业做大做强、扶持小微企业发展等方面,提出具体可操作的扶持励标准。四是强优补短,分类指导,就巩固提升文化旅游、影视、出版印刷等优势产业,补强文化制造和会展等短板产业方面,分别提出了具体措施。

  答:一是在加强园区建设方面,对新认定为国家级、省级文化产业园区()的,市财政分别一次性给予运营主体300万元、100万元励,所在区县、开发区财政按照不低于市级同等数额给予配套励。二是在优化产业结构方面,巩固提升影视、演艺、出版等优势产业,对我市获得国内外重要项、在、国家大剧院等重要平台、展演的作品给予励,对获得国家数字出版转型示范单位的企业给予50万元励。补强产业短板,大力发展文化制造业,择优遴选一批印刷设备制造、文博创意产品生产等文化制造企业,纳入采购定点单位。围绕“文化+人脑+电脑”,加快发展设计、动漫、电竞等新兴文化产业,对文化类特色小镇采取“一事一议”的办法予以扶持励。三是在做强文化企业方面,放宽文化企业集团设立条件,对首次成为规上文化企业和年营业收入首次突破2000万元的,市级财政一次性励20万元和50万元,所在区县、开发区财政按照不低于市级同等数额给予配套励。对经认定的小微文化企业,减免行政事业和经营服务性费用,连续三年按其对地方财政贡献的50%给予励。对参与国家“成长型小微文化企业扶持计划”的企业择优给予一次性10万元励。落实《西安市鼓励企业上市发展专项资金管理办法》,对文化企业上市、挂牌分阶段予以励。四是在聚集专业人才方面,落实我市《关于深化人才发展体制机制 打造“一带一”人才高地的若干政策》,对于入选市“突出贡献企业家”、“西安工匠之星”等项目的文化人才进行励。对引进的国内外文化产业经营、管理、创意和技术方面的高层次人才,在住房、户籍、职称、分配、家庭安置、子女入学、医疗保障等方面提供便利。五是在扩大财税支持方面,市文化产业发展专项资金采取贴息、补助、励等方式支持文化产业发展。落实现有经营性文化单位事转企、西部大开发、高新技术、艺术品进口、支持动漫等方面的税收优惠政策。六是在用好土地政策方面,重大文化产业项目以出让方式获得土地的,出让底价可按相应工业用地最低出让标准的70%执行。七是在构建金融体系方面,设立不少于5亿元的西安市文化产业发展基金(母基金),撬动社会资本投入文化产业,力争2021年西安文化产业发展基金规模达到50亿元。扩大西安银行文创支行网点建设,在西安市文化产业专项资金中,每年安排不低于1000万元的风险补偿基金,给予创业风险投资机构一定的风险补偿。八是在优化发展方面,对引进注册资本5000万元以上并具有法人资格,且在我市经营期限满3年及对引进实际到位投资1000万元以上的市外文化产业项目,予以50万元一次性励。

  答:一是健全管理机构,成立西安市文化工作领导小组及西安市文化创意产业管理机构,研究编制全市文化创意产业发展规划、政策,加强区县、开发区文化创意产业管理工作机构建设。二是发展行业组织,成立西安市文化创意产业协会,搭府与企业以及企业之间的沟通桥梁,整合、发挥全社会文化产业资源优势,培育和发展具有国内外良好影响力的优秀创意文化品牌。三是完善考核机制,制定以文化产业增加值增长率、新增规模以上文化企业数量、规模以上文化企业营业收入增长率等为核心的考核指标体系,市考核办按年度对各区县、开发区文化产业进行考核,对考核优秀的区县、开发区予以表彰,对不达标的予以通报。四是抓好政策落实,要求各区县、开发区做好政策落地工作,要求市级有关部门积极制定相关配套政策措施,确保政策取得实效。

  下一步,我们将督促市级有关部门及区县、开发区,结合自身实际制定切实可行的实施细则,加强督导检查,做好问效,并根据政策运行情况及时进行修订和完善,使政策发挥更大的促进作用,加快我市文化产业发展。

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